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中國(guo)環境報︰武威生(sheng)態環境保護(hu)的巨變哪里來?
日(ri)期︰2020-02-27?07:41 來源︰中國(guo)環境報 瀏覽(lan)次數(shu)︰ 視力保護(hu)色︰

  武威,地處黃土、青(qing)藏、蒙(meng)新(xin)三大高原交匯地帶,是(shi)全國(guo)生(sheng)態格局青(qing)藏高原生(sheng)態安全屏(ping)障xi)暮誦那蠔捅狽椒郎sha)帶的中心地帶,生(sheng)態區位特(te)殊重要,生(sheng)態環境極(ji)其脆弱(ruo)。

  2015年(nian)榮(rong)華公司向騰(teng)格里沙(sha)漠(mo)違法排污,2017年(nian)祁連(lian)山(shan)生(sheng)態破壞(huai)被問責,武威連(lian)續(xu)幾年(nian)因環境問題(ti)上“黑(hei)榜”。由震驚、反(fan)思到醒悟、重新(xin)振作(zuo)起來,武威生(sheng)態環境保護(hu)的進展(zhan)和成效不(bu)斷(duan)顯(xian)現︰石羊河(he)流域重點治wei)沓曬bu)斷(duan)鞏固(gu),紅崖山(shan)水庫成為亞洲最(zui)大的沙(sha)漠(mo)水庫,青(qing)土湖由荒漠(mo)再現碧波蕩漾的景(jing)象;防沙(sha)chi)紊sha)成效明(ming)顯(xian),古浪(lang)縣(xian)八步(bu)沙(sha)林場“六老漢(han)”三代人困難面前不(bu)huai)屯tou),敢(gan)把(ba)沙(sha)漠(mo)變綠洲的治沙(sha)造林精神被廣為傳(chuan)頌。

  “兩個(ge)轉變”是(shi)武威市委書(shu)記(ji)柳鵬的切身感受,也是(shi)對武威兩年(nian)來變化的最(zui)好注(zhu)腳(jiao)︰“這兩年(nian),武威在生(sheng)態環境方面已經實現了(liao)差(cha)等生(sheng)向好學生(sheng)的轉變。更為重要的是(shi),我們還積極(ji)踐行xin)趟 qing)山(shan)就是(shi)金山(shan)銀山(shan)的理念。在很多(duo)地區,綠水青(qing)山(shan)正在向金山(shan)銀山(shan)轉變。”

思想觀念之變

  “過去是(shi)被動搞環保,現在是(shi)主動開展(zhan)生(sheng)態建設”

  “過去是(shi)被動搞環保,現在是(shi)主動開展(zhan)生(sheng)態建設。”武威市市長周(zhou)偉由衷地說。生(sheng)態環境保護(hu)工作(zuo)“從被動到主動”,習近平生(sheng)態文明(ming)思想開始逐步(bu)入(ru)腦入(ru)心,並(bing)體(ti)現在重大決策之中,這是(shi)武威市領導干(gan)部一致的感受。

  2016年(nian)中央環保督察在武威督察出的生(sheng)態環境問題(ti)中,有(you)10件涉(she)及(ji)市里的決策。而2019年(nian)第二(er)輪(lun)zhong)醒 sheng)態環保督察,督察出的涉(she)及(ji)決策的問題(ti)為0。數(shu)字變化背後是(shi)武威市領導干(gan)部發(fa)自內心的綠色動能︰生(sheng)態優先,綠色發(fa)展(zhan)。

  2017年(nian)以前,武威市領導干(gan)部中間很通行的一句話是(shi)“無中生(sheng)有(you)抓項(xiang)目”。2017年(nian)4月,新(xin)的市委書(shu)記(ji)柳鵬剛剛上任後,一個(ge)艱難的抉(jue)擇擺(bai)在他的面前。民勤紅沙(sha)崗工業集聚區正在規劃建設一個(ge)總投資(zi)230億元(yuan)的高硫煤(mei)制氫循環利用示(shi)範duan)金浚 渫惺shi)典型的資(zi)源性(xing)缺水地區,民勤更是(shi)沙(sha)漠(mo)和荒漠(mo)化高達90.34%,年(nian)平均降水量113mm、蒸發(fa)量2675mm的地區。在極(ji)度缺水的地區怎麼能夠支撐(cheng)這樣的高耗(hao)nai) xiang)目?但面對急于擺(bai)脫貧困的迫切心情以及(ji)巨額的項(xiang)目投資(zi),反(fan)對聲音寥寥。

  上還是(shi)不(bu)上?經30多(duo)位環保、水利、煤(mei)化工等行業專家組織的專家組歷時8天的科學論證得出結論︰這一huai)厙bu)能支撐(cheng)高耗(hao)nai) xiang)目,而且項(xiang)目產生(sheng)的危險廢棄物也很難處理。“當(dang)時這樣一個(ge)巨額投資(zi)項(xiang)目無疑shan)ji)具誘惑力,叫停阻力很大。”柳鵬坦言(yan)︰“最(zui)難轉的是(shi)理念。”

  武威市委由此提出三項(xiang)重要工作(zuo)原則︰既要注(zhu)重當(dang)前、更要注(zhu)重長遠,既要注(zhu)重數(shu)量、更要注(zhu)重質量,既要注(zhu)重經濟發(fa)展(zhan)、更要注(zhu)重生(sheng)態環境保護(hu)“三個(ge)更要注(zhu)重”;改革發(fa)展(zhan)的一切工作(zuo)都要有(you)利于生(sheng)態環境保護(hu),有(you)利于增加城鄉(xiang)群眾(zhong)收入(ru),有(you)利于經濟meng)緇崢沙(sha)chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的“三個(ge)有(you)利于”;更好地統籌經濟meng)緇岱fa)展(zhan)與生(sheng)態環境保護(hu)、統籌城鄉(xiang)發(fa)展(zhan)、統籌三次產業協調發(fa)展(zhan)的“三個(ge)統籌”。

  回顧這兩年(nian)的工作(zuo),武威市委市政府領導干(gan)部在發(fa)展(zhan)理念和tou) zhan)思路方面的轉變最(zui)為顯(xian)著,他們一致表示(shi)︰“這些都源于習近平生(sheng)態文明(ming)思想在武威真正落地生(sheng)根。”

  “思想轉了(liao),行動就更自覺(jue)了(liao),意(yi)志也更堅定了(liao)。”柳鵬說。

體(ti)制機制之變

  充分發(fa)揮(hui)考核“指揮(hui)棒”作(zuo)用,樹(shu)立起綠色發(fa)展(zhan)的鮮明(ming)導向

  在民勤縣(xian)紅崖山(shan)水庫,幾只(zhi)白色的nai) 翊鈾 嬪咸teng)空而起。水庫旁邊山(shan)坡(po)上,“確保民勤不(bu)成為‘第二(er)個(ge)羅布泊(bo)’”幾個(ge)紅色大字格外醒目,這是(shi)習近平jie)蓯shu)記(ji)2013年(nian)視察甘肅時的重要指示(shi)。

  民勤縣(xian)地處河(he)西走廊東北部、石羊河(he)流域下游。依(yi)lao)惺 蠔he)形成的民勤綠洲,是(shi)遏(e)制騰(teng)格里和巴丹吉林兩大沙(sha)漠(mo)合圍、防止河(he)西走廊東部地區沙(sha)漠(mo)化的重要生(sheng)態屏(ping)障。上世紀50年(nian)代以來,民勤地表水急劇減少(shao),加之過度開荒打(da)井,導致地下水位快(kuai)速下降,生(sheng)態嚴重退化,沙(sha)塵肆虐(nuenue),“羅布泊(bo)”現象局部顯(xian)現。

  民勤縣(xian)副縣(xian)長劉光(guang)前介(jie)紹說,從2007年(nian)開始實施的《石羊河(he)流域重點治wei)砉婊 芬訝〉孟xian)著效果。中游蔡旗斷(duan)面下泄水量kan) 皆?冢 gan)涸了(liao)50余年(nian)的青(qing)土湖起死回生(sheng)。至2017年(nian)重現水面超(chao)過20平方公里,地下水埋(mai)深(shen)回升到2.94米,形成旱區濕地面積超(chao)100平方公里,林草覆(fu)蓋率由20%提升到30%,“沙(sha)進人退”的態勢得到有(you)效遏(e)制。

  盡管石羊河(he)流域綜合治wei)砣〉昧liao)顯(xian)著的階(jie)段性(xing)成效,但由于特(te)殊的地理位置、惡劣(lie)的nai) zi)源條(tiao)件及(ji)其脆弱(ruo)的生(sheng)態本底,目前下游民勤盆(pen)地的生(sheng)態治wei)硨捅;hu)挑戰依(yi)然十分嚴峻。民勤縣(xian)委書(shu)記(ji)黃霓說︰“為了(liao)貫徹(che)好習近平jie)蓯shu)記(ji)的重要指示(shi),實現‘確保民勤不(bu)成為第二(er)個(ge)羅布泊(bo)’的治wei)砟勘輳 袂諳xian)必(bi)須實現從生(sheng)態治wei)淼驕 梅fa)展(zhan)乃(nai)至社會文化的全方位升級。這是(shi)一場深(shen)刻的、系(xi)統的、史無前例的綠色變革。”

  2018年(nian)4月,民勤縣(xian)委縣(xian)政府委托中國(guo)水利水電科學研究院(yuan),聯合中國(guo)農業科學院(yuan)、國(guo)家林草局調查規劃設計院(yuan)等國(guo)家級科研和規劃單位,編(bian)制ping)liao)《民勤生(sheng)態建設示(shi)範區規劃》,以生(sheng)態特(te)區的目標和標準建設民勤生(sheng)態示(shi)範區。

  為了(liao)保護(hu)好民勤縣(xian)的生(sheng)態環境,發(fa)揮(hui)考核“指揮(hui)棒”作(zuo)用,武威市委、市政府取消了(liao)市級對民勤縣(xian)地區生(sheng)產總值、招商引(yin)資(zi)等主要經濟考核指標。並(bing)在2018年(nian)領導ji)嘧雍土斕幾gan)部考核中,特(te)別把(ba)民勤縣(xian)生(sheng)態文明(ming)建設佔(zhan)縣(xian)區政績考核得分權重由2016年(nian)的14%提升到26%。

  柳鵬說︰“取消GDP不(bu)是(shi)取消發(fa)展(zhan),而是(shi)對綠色發(fa)展(zhan)的要求(qiu)更高了(liao)。”

  繼取消對民勤主要經濟指標的考核後,武威市又取消了(liao)對古浪(lang)、天祝兩縣(xian)GDP等主要經濟指標考核,將環境保護(hu)佔(zhan)縣(xian)區政績考核得分權重由2015年(nian)的2.28%提高到5.5%,將生(sheng)態文明(ming)建設佔(zhan)縣(xian)區政績考核得分權重由2015年(nian)的10.64%提高到21.13%。制定出台新(xin)的考核辦法,設定七大項(xiang)53項(xiang)綠色發(fa)展(zhan)指標體(ti)系(xi)和五大項(xiang)22項(xiang)生(sheng)態文明(ming)建設考核目標體(ti)系(xi),綠色發(fa)展(zhan)項(xiang)目分zhong)嫡zhan)比達20%。通過綠色發(fa)展(zhan)考核體(ti)系(xi)的建立,切實樹(shu)立起了(liao)綠色發(fa)展(zhan)的鮮明(ming)導向。

產業經濟之變

  以工業化理念謀劃發(fa)展(zhan)現代農業,推動綠色生(sheng)態產業發(fa)展(zhan)

  冬(dong)日(ri)的天祝縣(xian)石門鎮祁連(lian)山(shan)自然保護(hu)區實驗區內,半人多(duo)高帶著(zhou)冰霜的枯草依(yi)然茂密,“甘肅祁連(lian)山(shan)國(guo)家級自然保護(hu)區”幾個(ge)大字在草叢中若(ruo)隱若(ruo)現。對面的山(shan)坡(po)上,幾排整齊的小松(song)樹(shu)顯(xian)得格外惹眼。天祝縣(xian)政協副主席、自然資(zi)源局局長趙明(ming)軍(jun)說,對面平整後種(zhong)植松(song)樹(shu)的位置就是(shi)原來的石門河(he)水泥廠(chang)配建礦(kuang)山(shan),也是(shi)2016年(nian)中央環保督察發(fa)現的環境問題(ti)之一。

  2017年(nian)6月,石門河(he)礦(kuang)被天祝縣(xian)確定為關閉並(bing)退出礦(kuang)山(shan),並(bing)從7月開始進行治wei)懟> 煩kuang)山(shan)設施設備、覆(fu)土、三維網噴播植草、種(zhong)植松(song)樹(shu)、播撒草籽,現完(wan)成綠化5.68萬平方米,生(sheng)態正在逐步(bu)恢復(fu)chu)/p>

  在天祝石門森(sen)林公園,山(shan)谷里格外安靜。一排排雲杉(shan)個(ge)頭(tou)兒雖然不(bu)高,卻整齊有(you)序。曾經在這里,農家yi)址fa)展(zhan)無序。作(zuo)為實驗區,天祝縣(xian)落實整改要求(qiu),清理拆除了(liao)地面建築物,覆(fu)蓋了(liao)土層,播撒了(liao)草籽、種(zhong)植了(liao)雲杉(shan)和金露梅。

  天祝縣(xian)是(shi)國(guo)家確定的“三區三州”和深(shen)度貧困地區,也是(shi)甘肅省確定的“兩州一縣(xian)”和18個(ge)深(shen)度貧困縣(xian)之一。據介(jie)紹,截至目前,祁連(lian)山(shan)自然保護(hu)區生(sheng)態環境問題(ti)整改整治已累計投入(ru)4.1億元(yuan)。

  祁連(lian)山(shan)自然保護(hu)區關閉了(liao),老百(bai)姓吃什麼喝什麼?如(ru)何讓(rang)當(dang)地群眾(zhong)既要綠水青(qing)山(shan),又有(you)金山(shan)銀山(shan)?

  天祝縣(xian)臣祥(xiang)菌業有(you)限公司老板曾寶成是(shi)福建人,他被huai)鋇亓己玫納sheng)態環境和投資(zi)條(tiao)件所吸引(yin)。據介(jie)紹,天祝縣(xian)目前食用菌生(sheng)產及(ji)加工2019年(nian)將實現產值1.4億元(yuan),帶動960戶(hu)貧困戶(hu)戶(hu)均增收2.5萬元(yuan),就近解決貧困人口就業100多(duo)人。

  通過政策扶持(chi)和龍頭(tou)企業帶動,天祝縣(xian)還加大了(liao)對藜麥科研、種(zhong)植、加工、營銷等環節的扶持(chi)力度,13個(ge)鄉(xiang)鎮藜麥種(zhong)植面積已達6.4萬畝,佔(zhan)全國(guo)種(zhong)植面積的40%,年(nian)產值1.26億元(yuan),帶動1.57萬戶(hu)6.7萬人song)榷ㄔ鍪鍘/p>

  目前,武威市正以工業化理念謀劃發(fa)展(zhan)現代農業,著(zhou)力打(da)造沿(yan)山(shan)、沿(yan)川、沿(yan)沙(sha)三大特(te)色產業帶,加快(kuai)發(fa)展(zhan)“牛羊雞菜果菌薯藥”八大產業和特(te)色農產品精深(shen)加工業,打(da)造現代絲路寒旱農業、戈壁農業。堅持(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)生(sheng)態產業作(zuo)為轉方式調結構、發(fa)展(zhan)實體(ti)經濟、培(pei)育(yu)新(xin)動能改造舊動能、建設現代化經濟體(ti)系(xi)、推動高質量發(fa)展(zhan)的重要抓手。

  通過強基礎(chu)、建平台、育(yu)產業、擴開放,加快(kuai)構建生(sheng)產產業體(ti)系(xi),促(chun)進新(xin)舊動能轉換,有(you)力地推動了(liao)全市經濟高質量發(fa)展(zhan)。2019年(nian)1-9月,武威市高質量發(fa)展(zhan)評價指標有(you)6項(xiang)列全省前五位。其中,進出口總額增長106.2%,列全省第一位;十大生(sheng)態產業增加值佔(zhan)生(sheng)產總值dang)戎靨嶸.1個(ge)百(bai)分點,列全省第二(er)位。(原載(zai)1月16日(ri)《中國(guo)環境報》一版 中國(guo)環境報記(ji)者 劉蔚)


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