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《甘肅省人(ren)民政府(fu)辦公廳關于(yu)印(yin)發
甘肅省教(jiao)育(yu)領域(yu)省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案的(de)通知》訪談
訪談單位︰“中國?甘肅”門戶網站(zhan) 訪談時間︰2020-02-27 視力保護色︰

   近期(qi),省政府(fu)辦公廳印(yin)發了《甘肅省教(jiao)育(yu)領域(yu)省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱(chen)《方案》),省財政廳黨組成員、副廳長王炯玉接(jie)受(shou)專訪,對(dui)《方案》進(jin)行了政策解(jie)讀。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰請介紹一下出台《方案》的(de)背景與意義。

  王炯玉︰2016年,國務院出台了《國務院關于(yu)推ping)醒胗氳胤講普氯 橢?鱸鶉位 指母 de)指導意見》(國發﹝2016﹞49號),明(ming)確了中央與地方財政事權和支出責任劃分的(de)指導思想、總體要求和劃分原則(ze)。黨的(de)十九大進(jin)一步jiao)岢 ﹦jian)立權責明(ming)晰(xi)、財力協調(diao)、區域(yu)均(jun)衡的(de)中央和地方財政關系。中央與地方財政事權和支出責任劃分關乎建(jian)立現代財政制度(du)、發揮(hui)you)醒胗氳胤攪礁齷 裕 彩牆jin)一步完善分稅制、規範(fan)中央與地方財政關系的(de)重要舉措(cuo)。

  2019年,國務院辦公廳印(yin)發了《教(jiao)育(yu)領域(yu)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發﹝2019﹞27號),根(gen)據教(jiao)育(yu)領域(yu)公共服務的(de)特點,明(ming)確了教(jiao)育(yu)領域(yu)中央與地方財政事權與支出責任。為(wei)全面貫(guan)徹落實黨中央、國務院關于(yu)推ping)∫韻虜普氯ㄓ脛?鱸鶉位 鐘you)關精神,我省出台了《甘肅省教(jiao)育(yu)領域(yu)省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》,這既是對(dui)國務院辦公廳印(yin)發的(de)《教(jiao)育(yu)領域(yu)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發﹝2019﹞27號)在(zai)我省的(de)具體落實dan) 步 魑wei)財政事權和支出責任劃分改革的(de)重要組成部分,有(you)力推動我省教(jiao)育(yu)領域(yu)各級政府(fu)財政事權和支出責任的(de)明(ming)確劃分,從而更好更全面貫(guan)徹落實黨的(de)十九大、十九屆二中、三(san)中和四中全會(hui)精神。該《方案》將與其他領域(yu)省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案一起(qi),逐步構建(jian)起(qi)較為(wei)全面的(de)省以下(含省級)各級政府(fu)間的(de)財政事權和支出責任劃分格(ge)局。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰起(qi)草《方案》的(de)總體思路是什(shi)麼?

  王炯玉︰《方案》合理(li)確fan) jiao)育(yu)領域(yu)省與市縣支出責任分擔(dan)方式,既要避免省級大包(bao)大攬,承擔(dan)不合理(li)的(de)事權,又(you)要避免將支出責任過度(du)下移,增加市縣支出負擔(dan)。同時,省級承擔(dan)的(de)支出責任充(chong)分考慮全省經濟社會(hui)發展不平(ping)衡的(de)實際,適(shi)度(du)向(xiang)困難地區傾斜,推ping)yu)均(jun)衡,確保教(jiao)育(yu)各項政策有(you)效落實。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰《方案》的(de)主要內容是什(shi)麼?

  王炯玉︰方案確立了教(jiao)育(yu)領域(yu)省與市縣財政事權和支出責任劃分的(de)制度(du)框架(jia),將教(jiao)育(yu)領域(yu)財政事權和支出責任劃分為(wei)義務教(jiao)育(yu)、學生資(zi)助、其他教(jiao)育(yu)(含學前教(jiao)育(yu)、普通高中教(jiao)育(yu)、職業(ye)教(jiao)育(yu)和高等(deng)教(jiao)育(yu)等(deng))三(san)個方面。其中,義務教(jiao)育(yu)總體為(wei)中央與地方共同財政事權,按(an)照(zhao)國家基(ji)礎標準,實行中央與省市縣財政共同負擔(dan),對(dui)義務教(jiao)育(yu)階段性任務和專項性工作通過轉移支付統籌支持;學生資(zi)助作為(wei)相對(dui)獨立完整的(de)政策體系dan)  渥芴迦啡餃wei)中央與地方共同財政事權,並(bing)按(an)照(zhao)具體事項細(xi)化(hua),由中央與省市縣財政分別承擔(dan);對(dui)學前教(jiao)育(yu)、普通高中教(jiao)育(yu)、職業(ye)教(jiao)育(yu)、高等(deng)教(jiao)育(yu)等(deng)其他教(jiao)育(yu)主要按(an)照(zhao)隸屬關系等(deng)由中央與省市縣財政分別承擔(dan),省級財政統籌中央相關專項通過轉移支付對(dui)市縣給予支持。

  “中國•甘肅”門戶網站(zhan)︰《方案》提(ti)出了哪些(xie)保障措(cuo)施(shi)和具體要求?

  王炯玉︰《方案》主要從加強組織(zhi)領導、協同推ping)喙馗母鎩?凳shi)預算績效管理(li)、完善管理(li)制度(du)等(deng)四個方面提(ti)出措(cuo)施(shi)。要求各地各有(you)關部門合理(li)安排(pai)預算,落實支出責任,確保財政教(jiao)育(yu)投du)氤中榷ㄔ齔?喚 jiao)育(yu)領域(yu)財政事權和支出責任劃分改革同教(jiao)育(yu)領域(yu)綜合xi)母鎝jin)密結合、統籌推ping)患涌旖jian)立健全教(jiao)育(yu)領域(yu)預算績效管理(li)機制,提(ti)高教(jiao)育(yu)領域(yu)資(zi)金配置效率、使(shi)用效益和公共服務質量;修訂(ding)完善相關管理(li)制度(du),形成良性互動、協同推ping)de)局面。


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