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《甘肅省人民(min)政(zheng)府(fu)辦公廳關于印發
甘肅省科技(ji)領域省與市(shi)縣(xian)財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母鋟槳傅de)通知》訪談
訪談單位(wei)︰“中國(guo)?甘肅”門戶網(wang)站 訪談時間︰2020-02-15 視力保護色︰

  近(jin)期,省政(zheng)府(fu)辦公廳印發了《甘肅省科技(ji)領域省與市(shi)縣(xian)財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母鋟槳浮罰ㄒyi)下(xia)簡(jian)稱《方案》),省財政(zheng)廳黨組成(cheng)員、副廳長王(wang)炯jia)窠郵蘢zhuan)訪,對《方案》進(jin)行了政(zheng)策解讀(du)。

  “中國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰甘肅省此次出台(tai)《方案》的(de)背景是什麼?

  王(wang)炯jia)瘢/strong>2016年(nian)8月,國(guo)務院發布了《關于推進(jin)中央與地(di)方財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母 de)指導意見》,按照體現基(ji)本公共服務受益(yi)範圍(wei)、兼顧政(zheng)府(fu)職(zhi)能和行政(zheng)效率、權責利相(xiang)統一(yi)、激勵地(di)方政(zheng)府(fu)主動作(zuo)為、支出責任與財政(zheng)事權相(xiang)適應的(de)原則,將政(zheng)府(fu)間事權劃分為中央、地(di)方及(ji)共同的(de)財政(zheng)事權,同時建立與之匹配的(de)支出責任。為貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)務院決(jue)策部署,省政(zheng)府(fu)辦公廳印發了《關于推進(jin)省與市(shi)縣(xian)財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母 de)實施方案通知》,開始全面(mian)推進(jin)我省此項(xiang)改革。

  隨著改革的(de)逐(zhu)步深入,2019年(nian)5月《國(guo)務院辦公廳關于印發科技(ji)領域中央與地(di)方財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母鋟槳傅de)通知》正式發布,對科技(ji)領域財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母鎦該ming)了路徑,明(ming)確了方式。為進(jin)一(yi)步明(ming)晰我省政(zheng)府(fu)與市(shi)場支持科技(ji)創新的(de)功能定位(wei),科學合(he)理(li)確定各(ge)級政(zheng)府(fu)科技(ji)投入的(de)邊界和方式,調動社會各(ge)方面(mian)力量(liang)積極主動參與,形成(cheng)推進(jin)科技(ji)創新的(de)強大合(he)力,省財政(zheng)廳組織起(qi)草了我省方案,經廣(guang)泛征求(qiu)省直相(xiang)關部門和市(shi)縣(xian)財政(zheng)部門意見,目前《方案》已由省政(zheng)府(fu)審定並正式印發。

  “中國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰科技(ji)領域省與市(shi)縣(xian)事權和支出責任wei) 稚婕ji)面(mian)廣(guang),《方案》制(zhi)定的(de)總體思路是什麼?

  王(wang)炯jia)瘢/strong>《方案》立足我省實際,把握科技(ji)工作(zuo)規律和特點,堅持問題導向,在科技(ji)領域中央與地(di)方財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母錕kuang)架下(xia),抓緊形成(cheng)完(wan)整規範、分工合(he)理(li)、高效協(xie)同的(de)科技(ji)領域財政(zheng)事權和支出責任wei) 幟J劍 蒲?綞  he)理(li)劃分科技(ji)領域省與市(shi)縣(xian)財政(zheng)事權和支出責任。省級財政(zheng)側重支持在省內、全國(guo)以(yi)及(ji)國(guo)際範圍(wei)上(shang)有基(ji)礎、有優勢、有潛力的(de)重大科技(ji)項(xiang)目技(ji)術開發和轉化應用(yong),市(shi)縣(xian)財政(zheng)側重支持區域內有關科技(ji)項(xiang)目技(ji)術開發和轉化應用(yong)。進(jin)一(yi)步發揮省對市(shi)縣(xian)轉移支付的(de)作(zuo)用(yong),充分調動市(shi)縣(xian)的(de)積極性和主動性,統籌推進(jin)當(dang)前與長遠改革,構建各(ge)具特色的(de)區域創新發展格局。

  “中國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰《方案》中事權類別及(ji)支出責任wei) 種饕  na)些方面(mian)?

  王(wang)炯jia)瘢/strong>科技(ji)領域的(de)事權和支出責任根(gen)據科技(ji)事項(xiang)公共性層次、科技(ji)成(cheng)果受益(yi)範圍(wei)、組織實施主體級次等(deng)屬性,對科技(ji)研發、科技(ji)創新基(ji)地(di)建設發展、科技(ji)人才(cai)隊(dui)伍建設、科技(ji)成(cheng)果轉移轉化、區域創新體系建設、科學技(ji)術普及(ji)、科研機構改革和發展建設等(deng)八個方面(mian)從中央、省級、市(shi)縣(xian)三(san)個層次進(jin)行劃分,列明(ming)了支出責任。科技(ji)研發、科技(ji)創新基(ji)地(di)建設發展、科技(ji)成(cheng)果轉移轉化、區域創新體系建設、科學技(ji)術普及(ji)等(deng)5項(xiang)事項(xiang)為省級dui)朧shi)縣(xian)共同財政(zheng)事權。科技(ji)人才(cai)隊(dui)伍建設、科研機構改革和發展建設等(deng)2項(xiang)事項(xiang),按照隸屬關系,分別明(ming)確為省級財政(zheng)事權或市(shi)縣(xian)財政(zheng)事權,由同級財政(zheng)履行支出責任。

  “中國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰《方案》提(ti)出了哪(na)些保障措施和具體要求(qiu)?

  王(wang)炯jia)瘢/strong>《方案》提(ti)出了加(jia)強領導、落(luo)實支出責任,深化改革、協(xie)同推進(jin),完(wan)善制(zhi)度、實施績效管理(li)三(san)個方面(mian)的(de)保障措施。同時要求(qiu)各(ge)地(di)各(ge)有關部門持續(xu)加(jia)大財政(zheng)科技(ji)投入力度;不斷深化科研經費(fei)管理(li),激勵科研人員創造(zao)性活動;加(jia)強統籌協(xie)調,建立健全政(zheng)府(fu)投資與社會化籌資相(xiang)結(jie)合(he)的(de)多元化、多層次、多渠道的(de)科技(ji)投入機制(zhi);修訂完(wan)善相(xiang)關制(zhi)度,加(jia)強法(fa)制(zhi)化、規範化建設;加(jia)快建立健全科技(ji)領域預算績效管理(li)機制(zhi),提(ti)高科技(ji)領域預算管理(li)水(shui)平和政(zheng)策實施效果。

  “中國(guo)•甘肅”門戶網(wang)站︰《方案》的(de)發布對推進(jin)我省科技(ji)創新工作(zuo)有什麼重大意義?

  王(wang)炯jia)瘢/strong>科技(ji)領域財政(zheng)事權和支出責任wei) 指母鍤且yi)項(xiang)重大而復雜(za)的(de)系統工程(cheng),是推進(jin)國(guo)家治理(li)能力與治理(li)體系現代化建設的(de)核心要義和必然要求(qiu),是新時代推動我省經濟由高速(su)增長轉向高質量(liang)發展的(de)重要支撐和強力抓手。《方案》的(de)發布進(jin)一(yi)步明(ming)確了各(ge)級財政(zheng)部門承擔的(de)支出責任,將有利于形成(cheng)更(geng)加(jia)符合(he)科技(ji)創新規律、更(geng)加(jia)激勵科研人員創造(zao)性活動、更(geng)加(jia)強化科技(ji)與經濟社會緊密結(jie)合(he)的(de)良性科技(ji)創新局面(mian),建立健全政(zheng)府(fu)投資與社會化籌資相(xiang)結(jie)合(he)的(de)多元化、多層次、多渠道的(de)科技(ji)投入機制(zhi),推動我省區域創新能力和競(jing)爭力整體提(ti)升。


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